历史上的今天 - 1991年11月19日美国提出“星球大战”新计划

    1991年11月19日，美国国会参、众两院最近经过协商，初步批准一项“星球大战”新计划，其主要内容是以250亿美元的资金，在90年代部署陆基反导弹体系，以保护美国免遭可能的导弹袭击。此间报界指出，一旦此项计划被批准，美国的战略防御计划(俗称“星球大战”计划)将从研究阶段进入实际部署阶段。
    这项新计划与8年前里根总统提出的“星球大战”计划构想有所不同，其规模要小得多。1983年，里根在他的战略防御倡议中曾提出，要在空间和地面建立大规模的、以定向能武器为主的新型反导弹防御系统，以拦截并摧毁来袭导弹弹头。按照设想，这个系统将对敌方导弹飞行的各阶段实行多层拦截，以求达到“天衣无缝”的程度。为此，五角大楼成立了战略防御局，每年以巨额拨款从事研究发展工作。但这个计划耗资惊人，技术难题多，屡遭国内军政界人士的批评。布什政府上台后，曾对战略防御计划作了调整，提出了“灿烂卵石”的概念，即把重点放在在太空部署大量小型高智能拦截导弹截击对方核导弹，以此作为“星球大战”的第一阶段实施计划。
    现在的新计划与原计划不同。首先，用于反导弹防御的拦截导弹将以地面为基地，而不是以太空为基地。此间分析家认为，这一计划之所以被采纳，是因为不少人对“爱国者”反导弹导弹在海湾战争中的效能产生好感，因此认为陆基拦截导弹可以比较现实地实行反导防御功能。据称，拟议中的拦截导弹在速度、飞行距离和精确度上要远远超过“爱国者”导弹。根据计划，美国打算在1996年先在北达科他州的大福克斯空军基地部署100枚拦截导弹，之后还要在其他地区再建立5至6个同样的基地。战略防御局估计，第一个基地的耗资将近100亿美元，6个基地总耗资为 250亿美元，但科学界估计总费用需要600亿美元以上。
    其次，新计划的目标是实行“有限防御”，重点是防备“意外发生的”和“不负责国家”进行的导弹袭击，而不是主要针对苏联的核打击。据称，随着苏联政局的变化，美国对导弹和核武器的扩散越来越担心，新计划的任务是防御数量有限的来袭导弹，而不是里根原设想的防御苏联成千上万弹头的进攻。
    但是，这项新计划能否实现，还有不少未定因素。许多持异议的批评者认为，所谓“意外发生的导弹袭击”几乎不可能发生，而且在本世纪内，预计没有一个所谓的“不负责任的国家”有可能拥有能够威胁到美国安全的远程导弹。因此，在今后讨论预算拨款时，对于这项“花钱多而并无实际需要的”反导新计划将会发生激烈的争吵。
    此项新计划还提出了一个与1972年反导弹条约相抵触的问题。按照苏美签订的该项条约，各方仅能建立一个反导基地，如果美国计划建立5至6个反导基地，势必要同苏联重新谈判修改条约的条款。此间专家认为，该条约是军备控制的基石之一，如作修改并对某些限制性条款任意开禁，其后果难以设想。因此，不论“星球大战”计划如何花样翻新，其必要性和可能性都会引起国内外的争议。